Экологический сбор в 2024 году: изменения в отчетности по экосбору

Экологический сбор, или экосбор, становится все более актуальной темой для многих компаний в России. Это обязательный платеж, направленный на финансирование утилизации товаров и упаковки после их использования. С развитием законодательства в области охраны окружающей среды, требования к экосбору и отчетности по нему постоянно обновляются и усложняются.

В этой статье мы детально рассмотрим, что представляет собой экологический сбор, как правильно его рассчитывать и какие изменения произошли в последние годы. В частности, мы обсудим нововведения, касающиеся отчетности по экосбору: новые формы отчетов, изменения в реестре утилизаторов и требования к расчету экологического сбора. Также разберем ключевые законодательные акты, такие как Федеральный закон 451-ФЗ, Постановление Правительства 741 и Постановление Правительства 742, которые влияют на порядок отчетности за упаковку и экосбор в целом.

В статье вы узнаете, как отчитаться по экосбору и какие изменения нужно учитывать при подготовке отчетности за упаковку. Подробно разберем все нюансы, чтобы компании могли избежать ошибок и выполнить все требования законодательства вовремя и правильно.

Экологический сбор, или экосбор, — это обязательный платеж, который взимается с производителей и импортеров товаров и упаковки для финансирования утилизации отходов после их использования. Этот механизм был введен для снижения негативного воздействия на окружающую среду и стимулирования бизнеса к ответственному обращению с отходами.

Кто платит экосбор?
Экологический сбор обязаны платить те компании и индивидуальные предприниматели (ИП), которые соответствуют двум основным условиям:

1. Произведенные или ввозимые товары и упаковка включены в специальный перечень, утвержденный правительством.
2. Бизнес не утилизирует отходы или утилизирует их в меньшем объеме, чем это предусмотрено законом.

Когда экосбор платить не нужно?
Есть несколько ситуаций, при которых экосбор можно не платить:

• Товар или упаковка не включены в специальный перечень.
• Бизнес перерабатывает отходы в соответствии с нормативами и может это подтвердить.
• Товар и упаковка входят в перечень, но бизнес работает на экспорт, то есть вывозит их за пределы России.
• Производитель изготавливает, а импортер ввозит товары из перечня для собственных нужд.

Объекты утилизации
Порядок утилизации товаров и упаковки регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ. В список товаров, подлежащих обязательной утилизации, входят:

• Изделия из текстиля, бумаги, картона, резины, стекла, пластмассы;
• Электронная и бытовая техника;
• Аккумуляторы и батарейки;
• Лампы;
• Машинные масла и другие товары.

Также существует перечень категорий упаковки, подлежащих утилизации: из металла, полимерных материалов, картона, бумаги, стекла, дерева, текстиля и других материалов. Полный перечень товаров и упаковки, а также нормативы утилизации, которые должны соблюдать организации и ИП, можно найти в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.

Ставка экологического сбора рассчитывается для каждой группы товаров и упаковки. Этот расчет основан на умножении базовой ставки экологического сбора на коэффициент, который учитывает сложность извлечения и утилизации отходов, возможности их переработки, а также востребованность вторичного сырья. Базовые ставки экологического сбора определяются отдельно для каждой группы товаров и упаковки.

Базовая ставка экологического сбора (БСЭС) за 1 тонну товара или упаковки рассчитывается исходя из средних затрат на раздельный сбор, накопление, транспортировку, обработку и утилизацию отходов. Формула расчета БСЭС включает следующие элементы:

• Затраты на раздельный сбор и накопление отходов.
• Затраты на транспортировку отходов.
• Затраты на обработку отходов.
• Затраты на утилизацию отходов.

Эти затраты определяются с учетом реальных рыночных цен на оборудование, транспортные услуги, оплату труда, а также на основании данных о том, как осуществляется обращение с отходами.

• Затраты на раздельный сбор и накопление отходов зависят от стоимости контейнеров, их технического обслуживания, срока эксплуатации и частоты вывоза отходов.
• Транспортные расходы включают затраты на перевозку отходов от мест накопления до объектов утилизации или переработки. Эти затраты также учитывают тарифы, которые установлены региональными операторами по обращению с отходами.
• Затраты на обработку отходов включают операционные расходы, связанные с энергетическими ресурсами, оплатой труда, расходными материалами и капитальными вложениями в оборудование.
• Затраты на утилизацию отходов определяются аналогичным образом и включают как операционные расходы, так и капитальные вложения в объекты утилизации.

Все эти расчеты основаны на данных, предоставляемых в рамках официальной статистики и рыночного анализа. Они помогают обеспечить точность при расчете экологического сбора, что позволяет компаниям правильно отчитываться и выполнять требования законодательства.

Сумма экологического сбора зависит от нескольких ключевых параметров:

• Ставка экосбора: она различается в зависимости от типа товара. Например, для одежды, ковров или бумаги ставки будут разными.
• Норматив утилизации: это установленный законом процент отходов, который нужно утилизировать.
• Физический показатель: учитывается вес или количество товара.

Формула расчета суммы экологического сбора зависит от того, как компания или ИП утилизируют свои отходы.
Пример 1: Бизнес не утилизирует отходы
Если компания не занимается утилизацией отходов, экологический сбор рассчитывается по следующей формуле:
Сумма экосбора = ставка экосбора × масса (или количество) товара × норматив утилизации
Пример: Если ставка экосбора для текстиля составляет 1500 рублей за тонну, компания выпустила 100 тонн товара, а норматив утилизации составляет 10%, то расчет будет следующим:
Сумма экосбора = 1500 рублей × 100 тонн × 10% = 15 000 рублей

Пример 2: Бизнес утилизирует отходы, но не выполняет норматив
Если бизнес утилизирует отходы самостоятельно или с помощью подрядчика, но не укладывается в нормативы, расчет экологического сбора будет иным. В этом случае берется разница между требуемым объемом утилизации по закону и фактически утилизированным объемом.
Сумма экосбора = ставка экосбора × (объем утилизации по нормативу − фактический объем утилизации)
Пример: Если ставка экосбора для бумажной упаковки составляет 2000 рублей за тонну, компания должна была утилизировать 50 тонн по нормативу, но фактически утилизировала только 30 тонн, расчет будет следующим:
Сумма экосбора = 2000 рублей × (50 тонн − 30 тонн) = 40 000 рублей

С 2024 года ответственность за утилизацию упаковки официально переходит на её производителей. Теперь производители товаров, которые самостоятельно упаковывают свою продукцию, не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от упаковки, если она изготовлена не ими. Исключение составляют случаи, когда производитель товара сам создаёт упаковку для своей продукции — в таком случае он должен отчитываться за её утилизацию.

Эти изменения особенно важны для пищевой промышленности, которая теперь будет освобождена от экологического сбора за упаковку. Ранее пищевая продукция не входила в перечень товаров, подлежащих экосбору, а теперь и обязанность по утилизации упаковки ложится на её производителя. Однако, если производитель самостоятельно изготавливает упаковку для своих товаров, ему придётся обеспечивать её утилизацию и подавать соответствующую отчетность по экосбору.

Для импортёров правила остаются прежними: они по-прежнему обязаны отчитываться за упаковку, ввезённую из-за границы. Поскольку производители упаковки находятся за пределами России, на них не распространяются нормы российского законодательства, и обязанность по экосбору за упаковку ложится на импортёров. Важно отметить, что с 2024 года для производителей товаров и упаковки обязанность по утилизации отходов наступает с момента отгрузки или оплаты товаров и упаковки. Это касается как товаров, входящих в перечень подлежащих утилизации, так и тех, которые не включены в этот список.

Для импортёров сроки наступления ответственности по экосбору зависят от страны происхождения товаров. Если товары ввозятся из стран Евразийского экономического союза, обязанность возникает в день их учета на территории России. Для импорта из других стран до 2026 года экосбор нужно будет уплачивать с момента выпуска товаров для внутреннего потребления. После 1 января 2026 года эта обязанность наступит на день, когда таможенные органы выпустят товары для внутреннего потребления.

1) С 2024 года в российском законодательстве появляются новые правила, которые существенно влияют на расчёт экологического сбора и отчетность по экосбору. Согласно Федеральному закону 451-ФЗ, теперь ответственность за упаковку полностью ложится на её производителей. Важное новшество состоит в том, что обязанность по экосбору может возникнуть в момент списания бракованных или испорченных товаров. Ранее такие товары не учитывались при выполнении нормативов утилизации, а теперь они сами по себе создают обязательства по экосбору и должны соответствовать установленным нормативам.

2) Постановлением Правительства РФ № 2414, которое вступает в силу с 2024 года, установлены новые нормативы утилизации товаров на шесть лет вперёд (с 2024 по 2029 год). Однако для упаковки нормативы утилизации определены только на 2024 год, и они будут ежегодно увеличиваться:

• в 2025 году — до 55%
• в 2026 году — до 75%
• в 2027 году — до 100%.

Эти изменения требуют от компаний внимательного подхода к отчетности по экосбору, особенно при расчёте экологического сбора за упаковку.

3) Для отчетности за 2023 год необходимо руководствоваться нормативами, утверждёнными распоряжением Правительства РФ № 3721-р и № 3722-р. Однако с 2024 года для товаров и упаковки, произведённых с использованием вторичного сырья, полученного на территории России, можно будет применять понижающий коэффициент при расчете экосбора.

4) Также с 2024 года вводится обязательный реестр утилизаторов. Это нововведение позволит компаниям выбирать надёжных партнёров для утилизации отходов. Заключать договоры можно будет только с утилизаторами, внесёнными в реестр. Если утилизатор отсутствует в реестре, акты, подтверждающие выполнение нормативов утилизации, не будут засчитываться. Реестр утилизаторов будет вестись на портале Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов (uoit.mnr.gov.ru).

Для включения в реестр утилизаторы должны подать соответствующее заявление, если у них нет лицензии на утилизацию отходов I-IV классов опасности. Росприроднадзор проверит наличие оснований для отказа в течение 10 рабочих дней. Если в течение 30 дней с момента поступления заявления проверка не будет проведена, решение о включении в реестр будет приниматься автоматически.

5) С 2024 года ограничивается возможность взаимозаменяемости товаров и упаковки при выполнении нормативов утилизации. Теперь утилизировать товары или упаковку из другой группы нельзя — все нормативы должны выполняться в рамках одной группы перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации. Для производителей и импортеров остается возможность выполнения нормативов утилизации на территории всей страны.

6) Также утилизаторы обязаны будут предоставлять ежеквартальную отчетность, которая включает данные о количестве утилизированных товаров, объеме полученной продукции от утилизации отходов и числе заключённых договоров на утилизацию. Это нововведение повысит прозрачность и контроль в сфере экологического сбора и утилизации отходов.

Таким образом, с 2024 года необходимо внимательно следить за изменениями законодательства, чтобы правильно выполнить все требования и отчитаться по экосбору в соответствии с новыми правилами.

Новые формы отчетности: Постановление Правительства 741 и Постановление Правительства 742

С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые правила по отчетности для компаний, связанные с экологическим сбором, утвержденные Постановлениями Правительства № 741 и № 742 от 31 мая 2024 года. Эти постановления вводят новый порядок и формы отчетности по экосбору за 2024 год, который необходимо будет представить до 15 апреля 2025 года.

Если ваша компания не выполняла нормативы утилизации отходов, вам нужно заполнить формы, утвержденные Постановлением Правительства № 741. В этих формах нужно указать данные о товарах и упаковке, которые:

• произведены на территории РФ (Приложение № 1);
• ввезены из стран ЕАЭС (Приложение № 1);
• ввезены из стран, не входящих в ЕАЭС за 2024 и 2025 год (Приложение № 1);
• ввезены из стран ЕАЭС с 01.01.2026 года (Приложение № 2).

Если ваша компания выполняла нормативы утилизации, то необходимо заполнить формы, утвержденные Постановлением Правительства № 742. В эти формы также нужно внести информацию о товарах и упаковке, которые:

• произведены на территории РФ (Приложение № 1);
• ввезены из стран ЕАЭС (Приложение № 1);
• ввезены из стран, не входящих в ЕАЭС за 2024 и 2025 год (Приложение № 1);
• ввезены из стран ЕАЭС с 01.01.2026 года (Приложение № 2).

К отчету по экосбору обязательно нужно приложить:

• копии договоров на утилизацию. При этом важно убедиться, что утилизатор включен в реестр утилизаторов, иначе договор не будет считаться действительным;
• копии актов утилизации. Эти акты должны быть оформлены в соответствии с формой, установленной Приказом Минприроды от 15.11.2023 № 762.

Отчетный период по новым формам составляет календарный год. Важно отметить, что при составлении отчетности за 2024 год следует учитывать массы товаров и упаковки, произведенных или ввезенных в отчетном году, а не за предыдущий год, как это было ранее.

Экосбор: эксперимент

С 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2025 года будет проведен эксперимент по новому порядку отчетности для импортеров, который регламентирован Постановлением Правительства от 01.06.2024 № 750. Этот эксперимент касается семи групп товаров и упаковки, перечисленных в Приложении № 1, и направлен на улучшение процесса утилизации отходов и расчета экологического сбора (экосбора).
Эксперимент затрагивает следующие группы товаров и упаковки:

• одежда;
• шины;
• ручные инструменты с механизированным приводом;
• свинцовые аккумуляторы;
• упаковочные изделия из полипропилена;
• тара и упаковка из металла;
• комбинированные упаковочные изделия на основе бумаги.

Импортеры, которые ввозят эти товары и упаковку из стран, не входящих в ЕАЭС, будут обязаны сдавать специальную отчетность в Росприроднадзор. На данный момент в ЕАЭС входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия.

В зависимости от того, как была организована утилизация, компании должны будут заполнять разные формы отчетности:

• Если утилизация товаров и упаковки в течение 2024 года не проводилась, необходимо заполнить форму, указанную в Приложении № 2 к Положению.
• Если же утилизация отходов от использования товаров была проведена самостоятельно, необходимо заполнить форму из Приложения № 3.

Этот эксперимент проводится в рамках усиления контроля за выполнением нормативов утилизации, предусмотренных Федеральным законом 451-ФЗ. Постановления Правительства № 741 и № 742 также вносят изменения в порядок отчетности по экосбору за упаковку, делая ее более прозрачной и четко регламентированной.

Чтобы правильно работать с экологическим сбором, а также не попасть на штраф, необходимо иметь в штате своей организации ответственное лицо. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 25 курсов повышения квалификации и переподготовки по экологической безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

С 2024 года правила уплаты экологического сбора значительно изменятся. Вся ответственность за экосбор теперь переносится на производителей упаковки, что означает, что именно они обязаны отчитываться за утилизацию. Постановления Правительства № 741 и № 742 утвердили новые формы отчетности по экосбору, которые вступят в силу с сентября 2024 года. Для тех, кто не утилизирует отходы, теперь предусмотрены строгие формы отчетности, в которых необходимо указывать все данные о произведенных или ввезенных товарах и упаковке. Для тех, кто утилизирует отходы самостоятельно, нужно будет заполнять другие формы и прикладывать к отчетности договора и акты, подтверждающие выполнение нормативов утилизации